Sfidi futuri għall-provvista enerġetika Ewropea: Pożizzjonijiet tal-FECER

Preambolu:

Il-FECER, il-Federazzjoni Ewropea ta 'Eżekuttivi fil-Setturi ta' l-Enerġija u r-Riċerka relatata, hix membru ta 'l CEC (Confédération Européenne des Cadres) u tirrappreżenta l-kompetenza fl-enerġija fi ħdan il-CEC, meta l-CEC jiġi kkonsultat mill-Kummissjoni Ewropea jew Ewropea awtoritajiet. Il-FECER organizzat numru kbir ta 'avvenimenti u ppubblikat numru kbir ta' dokumenti u dikjarazzjonijiet. Dawn il-pubblikazzjonijiet ikopru aspetti li jikkonċernaw is-sorsi kollha ta 'enerġija, il-politika enerġija speċifika u kwistjonijiet soċjali. Membri tal-FECER huma federazzjonijiet nazzjonali ta 'maniġers ta' enerġija mill-Ewropa kollha, li jkopru total ta 'aktar minn 20.000 individwi.

Żviluppi riċenti fl-qagħda tal-provvista Ewropea ta 'enerġija, id-diskussjonijiet dwar bidliet fil-politiki Ewropej tal-enerġija, u pubblikazzjonijiet bħall-komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea tal-10 ta' Jannar 2007 "Politika dwar l-Enerġija għall-Ewropa" huma raġuni għall-FECER biex taġġorna dokumenti ta 'pożizzjoni eżistenti u jipprovdu kontribut għall-evalwazzjoni tal-isfidi futuri għall-provvista ta 'enerġija Ewropea.

1. Fost il-prijoritajiet għall-politika ta 'enerġija futura huma

  • sigurtà tal-provvista,
  • l-iżvilupp ta 'politika barranija koerenti ta' l-UE fi kwistjonijiet ta 'enerġija (filwaqt li teħel mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, b'hekk tħalli responsabbiltà għall-politika ta' enerġija sa fejn ikun possibbli fuq livelli nazzjonali),
  • ftuħ tas-swieq nazzjonali tal-enerġija għall-kompetizzjoni (u b'hekk tkomplija tas-Suq Intern Ewropea għall-Enerġija), li jipprovdi għall-prezzijiet iktar kompetittivi fil-livell tal-konsumatur,
  • protezzjoni tal-klima (miksub permezz ta 'titjib sinifikanti fl-effiċjenza tal-produzzjoni u użu ta' enerġija, u wkoll jintlaħaq billi l-użu akbar ta 'sorsi ta' enerġija rinnovabbli),
  • l-konsiderazzjoni bir-reqqa tal-konsegwenzi soċjali ta 'bidliet fil-politika enerġetika (inkluż impjiegi, il-ħolqien ta' liema għandhom jiġu stimolati).

2. Billi bbażat provvista tal-enerġija fuq taħlita ta 'sorsi ta' enerġija (fjuwils fossili, sorsi ta 'enerġija rinnovabbli u l-enerġija nukleari), ottimali globali jista' jinkiseb f'termini ta '

  • sigurtà tal-provvista,
  • kompetittività tal-provvista (filwaqt ispejjeż esterni jitqiesu),
  • sigurtà u l-aċċettabilità ambjentali - kif ukoll aċċettabbiltà soċjali - tal-produzzjoni u utilizzazzjoni.

3. Il-FECER huwa inkwetat dwar il-dipendenza dejjem tiżdied tal-enerġija tal-UE, prinċipalment minħabba l-fatt li sehem sinifikanti ta 'importazzjonijiet ġejja mir-Russja, Għarbi u l-pajjiżi OPEC u oħra potenzjalment "instabbli" reġjuni. B'mod partikolari, iż-żieda kontinwa fil-konsum ta 'gass naturali aktar u aktar għandha tkun koperta bl-importazzjonijiet minn barra l-UE, li jwassal għal dipendenza tal-UE-27 jikber minn 57% fl-2005 għal 84% fl-2030 fil- "negozju bħas-soltu" każ (imsemmija fl-komunikazzjoni mill-Kummissjoni tal-10 Jannar 2007 "Politika dwar l-Enerġija għall-Ewropa"). Importazzjoni tal-faham wisq b'mod sinifikanti jogħlew fil-15-il pajjiż "qodma" tal-UE, minħabba t-tnaqqis kontinwu fil-produzzjoni indiġena, ma 'wħud mill-"ġodda" pajjiżi membri Ewropej tal-Lvant, madankollu, li livelli sinifikanti ta' produzzjoni indiġena. Iżda anke dawk il-pajjiżi, il-Kummissjoni Ewropea tistenna importazzjoni tal-faħam dipendenza tal-UE-27 fil-"negozju bħas-soltu" każ li jiżdied minn 57% fl-2005 għal 84% fl-2030. Anki l-importazzjonijiet taż-żejt, diġà fuq livell għoli ħafna, se jiżdied aktar (82-93%).

Meta wieħed iqis sitwazzjoni bħal din, diversifikazzjoni ġeopolitika usa 'ta' sorsi (inklużi aktar gass naturali likwifikat, LNG) u tar-rotot ta 'importazzjoni, kif ukoll fokus fuq il-kuntratti ma' affidabilità akbar, għandu jkun prijorità ewlenija. Ta 'importanza ugwali, madankollu, huma titjib fl-effiċjenza tal-produzzjoni tal-enerġija u l-utilizzazzjoni, u fl-iffrankar tal-enerġija fl-UE, li b'mod sinifikanti jistgħu jgħinu biex jillimitaw dipendenza enerġija.

4. F'dan il-kuntest, huwa ta 'importanza kbira għall-UE li tintensifika l-isforzi lejn il-kooperazzjoni ma' numru akbar ta 'pajjiżi li jesportaw l-enerġija, li jistgħu jgħinu biex jillimitaw l-importazzjoni ta' enerġija dipendenza tal-UE. Dan jinkludi l-appoġġ ta 'investimenti fl-proġetti ta' enerġija fil-pajjiżi bħall-Armenja, l-Ażerbajġan, il-Belarus, il-Ġorġja, il-Każakstan, il-Kirgistan, mal-Moldova, Tadzhikistan, Turkija, Ukrajna u l-Uzbekistan (kif miftiehem mill-enerġija Kummissarju Andris Piebalgs u l-ministri tal-enerġija tal-pajjiżi msemmija ).

Il-FECER jilqa 'l-intenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea biex itejbu r-relazzjonijiet ma' numru kbir ta 'pajjiżi ġirien u l-produtturi oħra ta' enerġija u pajjiżi ta 'tranżitu, kif elenkati fil-komunikazzjoni tal-10 ta' Jannar 2007 "Politika dwar l-Enerġija għall-Ewropa". Filwaqt li dan it-titjib ċertament jillimita r-riskji, id-diversifikazzjoni ġeopolitika tal sorsi ta 'enerġija għandha tkun prijorità.

Pajjiżi bi stabilità politika u l-affidabilità tal-provvista enerġetika bħan-Norveġja għandu jkollu rwol ewlieni fil-bilanċ importazzjoni-UE.

5. Il-FECER hija favur taħlita bbilanċjata ta 'enerġija biex ikopri l-ħtiġijiet ta' enerġija fl-Ewropa. F'dan il-taħlita ta 'enerġija, karburanti fossili, sorsi ta' enerġija rinnovabbli u l-enerġiji nukleari se jibqa 'jkollhom rwoli importanti għall-futur prevedibbli. Bħala parti minn dan taħlita ta 'enerġija, l-enerġija nukleari se tkompli tkun sors ta' enerġija importanti għall-elettriku għal diversi snin li ġejjin. Fuq bażi dinjija, l-użu tal-enerġija nukleari huwa previst li jikber. Għalhekk riċerka fit-teknoloġija nukleari għandhom jirċievu appoġġ xieraq. L-istandards għolja fit-teknoloġija u fis-sigurtà, ir-riskji baxxi provvista tal-karburant u l-kontribuzzjoni tal-enerġija nukleari għat-tnaqqis tal-emissjonijiet CO2, għandu jkun bażi għat-tnejn, l-utilizzazzjoni kontinwu fl-UE u l-esportazzjoni ta 'teknoloġija nukleari u l-istandards, lejn pajjiżi oħra b'livell durabbli ta 'stabbiltà politika.

Fl-UE, jidher li hemm potenzjal limitat, minħabba problemi pubbliċi aċċettazzjoni u l-pressjoni politika, li jibnu impjanti ġodda nukleari. Stazzjonijiet eżistenti, madankollu, ma għandhom jingħalqu qabel il-ħin tal-ħajja tagħhom ikkalkolat (sa 60 sena), jekk ikunu jistgħu jkomplu jipproduċu l-elettriku ma 'standards ta' sigurtà u spejjeż baxxi (li normalment huwa l-każ).

Il-ħażna sikura ta 'skart radjuattiv għal perjodu indefinit ta' żmien jibqa 'jkun ta' tħassib kbir, u l-riversibbiltà tal-ħżin għandha tkun waħda mill-kwistjonijiet ewlenin. Aktar riċerka u żvilupp f'dan il-qasam, kif ukoll l-iżvilupp ta 'teknoloġiji li jnaqqsu l-ammonti ta' skart prodott, għandhom jitwettqu.

6. Safejn ir-rwol ta 'enerġiji rinnovabbli fil-konsum ta' enerġija primarja huwa kkonċernat, l-FECER jilqa mira vinkolanti ta '20%, li għandu jintlaħaq sa l-2020 fl-UE (kif definit mill-Kummissjoni Ewropea fil-komunikazzjoni tagħha tal-10 ta' Jannar 2007 "Politika dwar l- Politika għall-Ewropa ").

Il-FECER huwa inkwetat, madankollu, dwar ir-riskju li ż-żieda sempliċi ta 'politika nazzjonali dwar l-enerġiji rinnovabbli ma jwassalx għal kwota sħiħa ta' 20%. Hemm differenzi sinifikanti bejn il-kundizzjonijiet individwali għal utilizzazzjoni ekonomika ta 'sorsi ta' enerġija rinnovabbli bejn il-pajjiżi membri, safejn id-disponibbiltà tar-riħ, xemx, jew sempliċiment ispazju għall-produzzjoni tal-bijomassa huwa kkonċernat. Il-Kummissjoni Ewropea jista 'jkollha rwol utli għall-fondi diretti lejn reġjuni mal-kondizzjonijiet aħjar. Miri vinkolanti għal kull pajjiż individwali għandhom jiġu stabbiliti biex jilħqu l-għan globali.

Sabiex żieda qawwija fl-użu ta 'enerġiji rinnovabbli fil-ġenerazzjoni ta' enerġija, miżuri internazzjonali huma meħtieġa bħall-kooperazzjoni mtejba fil ġenerazzjoni ta 'enerġija u t-trasmissjoni, l-iżvilupp ta' netwerks ta 'trasmissjoni bidirezzjonali, l-implimentazzjoni ta' sistemi sofistikati ġestjoni aktar provvista-u-domanda , u l-iżvilupp ta 'sistemi ta' ħażna. Peress li l-volum tat-trasport elettriku transkonfinali se jiżdiedu, aktar attenzjoni teħtieġ li tiġi mħallsa lill standards komuni u armonizzati tas-sigurtà tan-netwerk, u għall-promozzjoni ta 'investimenti ġodda netwerks transkonfinali.

Il-livell attwali ta 'investiment fis netwerks transkonfinali, madankollu, ma jidhirx li jkun insuffiċjenti, mhux biss biex tippermetti l-elettriku aktar minn sorsi ta' enerġija rinnovabbli li għandha tiġi skambjata, iżda wkoll biex jipprovdu għal sigurtà ogħla kontra tfixkil enerġija u outs iswed, u għal żieda fil-kompetizzjoni fuq livell Ewropew.

7. Għalkemm l-importanza ta 'enerġiji rinnovabbli għandu - u se - jikbru b'mod sinifikanti, il-fjuwils fossili se tkompli tkopri sehem kbir tal-konsum għall-futur prevedibbli. Għalhekk l-utilizzazzjoni effiċjenti u favur l-ambjent tal-karburanti fossili ("teknoloġija għal faħam nadif") għandha tkun il-pedament ta 'kull politika tal-enerġija. Xorta hemm potenzjal għoli biex tkompli ttejjeb l-effiċjenza ta 'ġenerazzjoni ta' elettriku f'impjanti ta 'fjuwils fossili li jaħdmu. Dan il-potenzjal għandu jiġi utilizzat issa, meta power stations ġodda qed jinbnew. Aktar riċerka fil-qasam tal-CO2 separazzjoni u CO2 ħażna ("CO2 sekwestru") huwa sensibbli u għandhom jiġu promossi, filwaqt li l-obbligu - 2020 jibdew - tajbin kollha ġodda jaħdmu bil-faħam impjanti CO2 separazzjoni u CO2 ħażna , jidher realistiku. Safejn ir-riskji ta 'dipendenza ta' importazzjoni huwa kkonċernat, l-FECER tiffavorixxi l-użu tar-riżorsi indiġeni tal-karburanti fossili, jekk il-kondizzjonijiet ekonomiċi ta 'użu bħal dawn huma aċċettabbli, meta wieħed iqis il-probabbiltà ta' żidiet fit-tul fil-prezzijiet tul fis-swieq dinjija.

Bidla fil-klima 8. Hija waħda mill-akbar sfidi tal-futur. Pajjiżi industrijalizzati kienu responsabbli għall-maġġoranza tal-bniedem magħmula emissjonijiet tas-CO2 fil-passat, għalhekk għandhom issa tgħin pajjiżi foqra biex jiffinanzjaw miżuri biex jittrattaw bidla fil-klima. L-UE għandha tieħu rwol ewlieni għad-disinn segwitu tal-protokoll ta 'Kyoto', li ser ineħħu ftit ftit fl-2012. Ta 'importanza kbira f'dan ir-rigward se jkun l-involviment ta ewlenin kollha tas-CO2 li jarmi d-pajjiżi, partikolarment l-Istati Uniti, iżda wkoll iċ-Ċina, l-Indja u l-pajjiżi membri tal-"Asja-Paċifiku dwar l-Iżvilupp Nadif u l-Klima", peress li l-UE fil-futur se jirrappreżentaw biss 15% tal ġodda emissjonijiet tas-CO2. Gassijiet serra oħra għandhom jiġu inklużi wisq fil-segwitu tal-Kyoto-Protokoll. Filwaqt protezzjoni tal-klima għandha tkun prijorità ewlenija, il-kompetittività internazzjonali tal-industrija Ewropea m'għandux jiġi mxekkel bl unilaterali miżuri xierqa Ewropej ta 'protezzjoni tal-klima.

Il-FECER jilqa 'l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea (fil-komunikazzjoni tal-10 ta' Jannar 2007 "Politika dwar l-Enerġija għall-Ewropa") li tiġi stabbilita mira ta 'tnaqqis ta' 20% fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra sal-2020 (meta mqabbel mal-1990), għalkemm il-FECER iqis din il-mira li tkun ambizzjuża, u jirrealizza li anki tnaqqis ta '8% fil-pajjiżi tal-UE 15 sa l-2012, li l-mira taħt il-protokoll ta' Kyoto, se jkun diffiċli ħafna biex jintlaħqu. Il-FECER taqbel li bl-implimentazzjoni ta 'miżuri xierqa biex jintlaħaq dan il-mira, l-UE se jiksbu vantaġġi sinifikanti f'termini ta' dipendenza limitat, il-ħolqien ta 'impjiegi ġodda u d-dispożizzjoni għal vantaġġ teknoloġiku fit-teknoloġiji b'karbonju baxx.

Il-FECER iqis li huwa importanti li s-setturi, gassijiet serra li jitfgħu, bħal, l-industrija konsum ta 'enerġija domestika jew it-trasport, għandhom mira simili li għandu jinkiseb. Ebda settur m'għandu jkun eskluż.

Il-FECER jilqa 'l-intenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea biex timmira għal tnaqqis ikbar ta' 30% sa l-2020 fin-negozjati ma 'pajjiżi żviluppati oħrajn.

Kummerċ ċertifikat Emissjonijiet hija mezz importanti biex jistimulaw it-teknoloġiji b'karbonju baxx. Sorsi kollha emissjonijiet, madankollu, jeħtieġ li jiġu inklużi, u koordinazzjoni aħjar ma 'strumenti oħra bħal taxxi jew sussidji hija meħtieġa.

9. Il-FECER jilqa 'wkoll il-prijoritajiet, kif definiti mill-ministri tal-enerġija tal-pajjiżi tal-UE, ikkonfermati mill-Kummissjoni fil-komunikazzjoni tagħha tal-10 ta' Jannar 2007 "Politika dwar l-Enerġija għall-Ewropa", li jinkiseb iffrankar ta '20% sal-2020 (meta mqabbel mal- livell attwali):

  • titjib fl-effiċjenza enerġetika u l-iffrankar ta 'enerġija fit-trasport, fil-bini u fit-tħaddim ta' tagħmir elettriku,
  • iżvilupp ta 'enerġija effiċjenti tat-teknoloġija,
  • promozzjoni ta 'enerġija li jiffrankaw l-imġieba.

Tisħin 10. Trasport u d-dar huma responsabbli għal parti sinifikanti tal-konsum totali ta 'enerġija. Żieda ġid u mobilità ta 'nies se twassal għal żieda ulterjuri fil-konsum ta' enerġija f'dan is-settur, u għal żieda ulterjuri fl-emissjonijiet CO2, jekk it-teknoloġija konvenzjonali huwa impjegat. Għat-trasport, l-iżvilupp kontinwu ta 'karburanti alternattivi (gass naturali, karburanti sintetiċi u l-idroġenu), ta' drives elettriċi bil sistemi ta 'ħażna aktar effiċjenti, u ta' teknoloġiji ta 'propulsjoni ottimizzati, għalhekk huwa ta' importanza kbira. Fit-terminu medju, fjuwils bijoġeniċi se jkollhom rwol dejjem akbar, filwaqt li fit-tul, l-elettriku (allura prinċipalment ibbażata fuq l-enerġiji rinnovabbli) u l-idroġenu jista 'jkun l-ewwel għażla. Għal sistemi tat-tisħin tad-djar, l-UE għandha tiddefinixxi normi aktar ambizzjużi għall-binjiet biex tiżdied iffrankar sinifikanti. L-għażla magħmula mill-konsumaturi biex tinbena skond dawn in-normi għandhom jiġu appoġġati minn sussidji f'kull pajjiż Ewropew.

11. Fil-produzzjoni tal-elettriku, pjanti żgħar u l-iżgħar koġenerazzjoni deċentralizzati wkoll ikollhom rwol dejjem akbar. F'dan il-kuntest, aktar R & D (riċerka u żvilupp) fit-teknoloġija taċ-ċelloli tal-fjuwil huwa meħtieġ, b'mod li l-utilizzazzjoni kummerċjali ta 'din it-teknoloġija fuq skala kbira se jkun possibbli sal-2030.

12. Jidher li l-investimenti nazzjonali ta 'trasmissjoni ġenerazzjoni u l-qawwa enerġija matul l-aħħar snin kienu taħt il-livell medju meħtieġ biex jinżamm livell għoli ta' sigurtà tal-provvista u riskju baxx ta 'interruzzjonijiet. Sabiex tiġi promossa l-investimenti futuri fuq livell xieraq, madankollu, il-kumpaniji jeħtieġu twil affidabbli qafas perjodu leġiżlattiv, li f'xi pajjiżi ma teżistix.

13. Il-FECER jilqa 'liberalizzazzjoni sħiħa tas-elettriku Ewropew u tal-gass, jekk dan huwa bbażat fuq reċiproċità stretta bejn il-pajjiżi, u jekk ssir il-liberalizzazzjoni b'pass armonizzat u komuni. FECER ma taċċetta ebda forma ta 'protezzjoni tas-swieq nazzjonali kontra l-kompetizzjoni minn barra. Transkonfinali, il-kooperazzjonijiet konġunti intrapriżi u akkwisti m'għandhiex tkun imfixkla minn miżuri protettivi. Peress li l-tlestija tas-Suq Ewropew tal-Enerġija Intern huwa l-għan, dan jeħtieġ ukoll li jkun l-"suq rilevanti", jekk kontroll tas-suq ta 'kumpannija hija evalwata. Kumpaniji b'saħħithom enerġija fuq Ewropew - mhux nazzjonali - livell huma meħtieġa biex jindirizzaw l-isfidi tal-futur.

F'suq liberalizzat, se jkun importanti biex jiġġeneraw investiment suffiċjenti fil-power stations ġodda, meta l-istazzjonijiet qodma huma dekommissjonat.

14. Filwaqt li l-Kummissjoni Ewropea hija importanti sabiex jipprovdu qafas għall-kwistjonijiet ta 'enerġija supra-nazzjonali bħalma huma l-armonizzazzjoni ta' standards, l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni kompetizzjoni ġusta bejn il-fruntieri, l-istimulazzjoni ta 'żviluppi li jippermettu l-miri komuni li għandhom jiġu sodisfatti, it-tlestija tal- Ewropea Suq tal-Enerġija Intern, l-iżvilupp ta 'politika barranija xieraq fi kwistjonijiet ta' enerġija, jew l-għoti ta 'fondi, responsabbiltà diretta għall-politika tal-enerġija għandhom jibqgħu li jkunu fuq livell nazzjonali. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għandhom ikomplu jiġu applikati għall-futur prevedibbli, filwaqt li l-FECER taċċetta li fil-futur, jista 'ukoll jagħmel sens li jiġi żviluppat qafas strutturali, li taħthom il-Kummissjoni Ewropea se tikseb kompetenzi mkabbra fi kwistjonijiet politika tal-enerġija. A investigazzjoni bir-reqqa għandhom jitwettqu dwar il-vantaġġi ta 'kompetenzi mkabbra bħal dawn, u dwar il-limiti neċessarji tas tkabbir bħal dan.

UE-leġiżlazzjoni bil-għan li seħħ 1 separazzjoni tas-sjieda tal-produzzjoni ta 'trasmissjoni l-enerġija, u distribuzzjoni ta' enerġija mhux meqjus neċessarju mill-FECER. Kompetizzjoni, swieq miftuħa u investimenti adegwati fin-netwerks jistax jintlaħaq mingħajr tali leġiżlazzjoni, u mingħajr il-ħolqien ta 'awtorità regolament uniku Ewropew, filwaqt li kooperazzjoni eqreb bejn regolaturi nazzjonali indipendenti jidher utli. Fi kwalunkwe każ, l-esperjenzi futuri ma 'separazzjoni legali f'suq liberalizzat u regolati se jkollhom jiġu evalwati l-ewwel, qabel aktar passi jittieħdu.

15. L-isfidi msemmija hawn fuq, bħaż-żieda kontinwa fid-domanda dinjija b'saħħitha enerġija, l-jogħlew dipendenza Ewropea importazzjoni tal-enerġija u l-bidla fil-klima kkawżati minn emissjonijiet tas-CO2, jeħtieġu l-espansjoni tal-R & D iffoka fuq soluzzjonijiet innovattivi. Aktar flus għandhom jintefqu fuq lR & D bħal miż-żewġ awtoritajiet pubbliċi - fuq livell nazzjonali u Ewropew - u l-industrija privata. A aktar titjib tal-istandards teknoloġiċi fl-industrija Ewropea tal-enerġija mhux biss se jkollu effett pożittiv fuq is-sitwazzjoni provvista ta 'enerġija fl-Ewropa, iżda wkoll iżidu l-esportazzjonijiet ta' teknoloġija avvanzata li pajjiżi oħra.

Frar 12, 2007