Toekomstige uitdagingen voor de Europese energievoorziening: Posities van de FECER

Inleiding:

De FECER, de Europese Federatie van de leidinggevenden in de sectoren energie en onderzoek, is lid van de CEC (Confederation Europeenne des Cadres) en vertegenwoordigt de energie-expertise binnen de CEC, wanneer de CEC wordt geraadpleegd door de Europese Commissie of andere Europese autoriteiten. De FECER organiseert een groot aantal evenementen en publiceerde een groot aantal documenten en verklaringen. Deze publicaties betrekking op aspecten met betrekking tot alle energiebronnen, specifieke energie-beleid en sociale aangelegenheden. De leden van de FECER zijn nationale federaties van de energie-managers uit heel Europa, voor een totaal van meer dan 20.000 individuen.

Recente ontwikkelingen in de Europese situatie van de energievoorziening, de discussies over de veranderingen in het Europese energiebeleid, en publicaties zoals de mededeling van de Europese Commissie van 10 januari 2007 "Een energiebeleid voor Europa" zijn reden voor de FECER om bestaande standpunten bij te werken en zorgen voor een input voor de evaluatie van de toekomstige uitdagingen voor de Europese energievoorziening.

1. Een van de prioriteiten voor toekomstige energie-beleid zijn

  • continuïteit van de energievoorziening,
  • de ontwikkeling van een coherent buitenlands beleid van de EU op energiegebied (terwijl het vasthouden aan het principe van de subsidiariteit, en laat de verantwoordelijkheid voor het energiebeleid voor zover mogelijk op nationaal niveau),
  • het openen van de nationale energiemarkten voor de concurrentie (en dus de voltooiing van de Europese interne markt voor energie), het creëren van meer concurrerende prijzen op consumentenniveau,
  • bescherming van het klimaat (bereikt door aanzienlijke verbeteringen in de efficiëntie van de productie en het gebruik van energie, en ook bereikt door het toegenomen gebruik van hernieuwbare energiebronnen),
  • de zorgvuldige afweging van de sociale gevolgen van veranderingen in het energiebeleid (zoals werkgelegenheid moet waarvan de oprichting worden gestimuleerd).

2. Door de inzet energievoorziening op een mix van energiebronnen (fossiele brandstoffen, hernieuwbare energiebronnen en kernenergie), kan een algemene optimaal worden bereikt in termen van

  • continuïteit van de energievoorziening,
  • concurrentievermogen van het aanbod (het nemen van de externe kosten in aanmerking),
  • veiligheid en milieuvriendelijkheid - als maatschappelijke aanvaardbaarheid - van de productie en het gebruik.

3. De FECER maakt zich zorgen over de toenemende afhankelijkheid van energie van de EU, voornamelijk als gevolg van het feit dat een aanzienlijk deel van de invoer komt uit Rusland, Arabische en de OPEC-landen en andere potentieel "unstable" regio's. Met name de voortdurende stijging van het verbruik van aardgas meer en meer moet worden gedekt door de invoer van buiten de EU, wat leidt tot een afhankelijkheid van invoer van de EU-27 groeit van 57% in 2005 naar 84% in 2030 in de "business as usual"-zaak (als bedoeld in de mededeling van de Commissie van 10 januari 2007 "Een energiebeleid voor Europa"). Invoer van steenkool zal ook aanzienlijk stijgen in de 15 "oude" EU-landen, als gevolg van een voortdurende vermindering van de binnenlandse productie, met een aantal van de "nieuwe" Oost-Europese lidstaten, maar met een aanzienlijke binnenlandse productie niveaus. Maar zelfs met inbegrip van die landen, de Europese Commissie verwacht voor Kolen afhankelijkheid van invoer van de EU-27 in het "business as usual" geval van 57% in 2005 stijgen tot 84% in 2030. Zelfs olie-import, al op een zeer hoog niveau, verder zal stijgen (van 82 tot 93%).

Rekening houdend met een dergelijke situatie, een bredere geopolitieke diversificatie van bronnen (met inbegrip van meer vloeibaar aardgas, LNG) en van de invoer routes, maar ook een focus op contracten met grotere betrouwbaarheid, moet een topprioriteit zijn. Even belangrijk zijn echter verbeteringen in de efficiëntie van de energieproductie en-gebruik, en in energiebesparing in de EU, die aanzienlijk kunnen helpen om de afhankelijkheid van energie te beperken.

4. In deze context is het van groot belang voor de EU om te streven naar intensivering van de samenwerking met een groter aantal energie-exporterende landen, die kunnen helpen om de afhankelijkheid van energie van de EU te beperken. Dit omvat de ondersteuning van investeringen in energie-projecten in landen als Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Georgië, Kazachstan, Kirgizië, Moldavië, Tadzjikistan, Turkije, Oekraïne en Oezbekistan (overeengekomen bij het energiebeleid belaste Commissielid Andris Piebalgs en de ministers van Energie van de genoemde landen ).

De FECER is ingenomen met het voornemen van de Europese Commissie om de betrekkingen te verbeteren met een groot aantal buurlanden en andere energieproducenten en doorvoerlanden, zoals vermeld in de mededeling van 10 januari 2007 "Een energiebeleid voor Europa". Hoewel deze verbeteringen zou zeker risico's beperken, moet geopolitieke diversificatie van energiebronnen zijn de prioriteit.

Landen met politieke stabiliteit en betrouwbaarheid van de energievoorziening, zoals Noorwegen moeten een belangrijke rol spelen in de import van de EU balans.

5. De FECER is voorstander van een evenwichtige energiemix op de behoefte aan energie in Europa te dekken. In deze energiemix, zullen fossiele brandstoffen, hernieuwbare energiebronnen en nucleaire energie blijven een belangrijke rol spelen in de nabije toekomst. Als onderdeel van deze energiemix, zal kernenergie nog steeds een belangrijke energiebron voor de opwekking van elektriciteit voor de komende decennia zijn. Op een wereldwijde basis, is het gebruik van kernenergie te stellen om te groeien. Daarom is onderzoek in de nucleaire technologie moet de geëigende ondersteuning. De hoge normen in technologie en in veiligheid, de lage brandstoftoevoer risico's en de bijdrage van kernenergie tot de vermindering van de CO2-uitstoot, moet de basis vormen voor zowel de verdere gebruik in de EU en de export van nucleaire technologie en normen, naar andere landen met een duurzaam niveau van politieke stabiliteit.

In de EU, lijkt er een beperkt potentieel, als gevolg van de publieke acceptatie problemen en politieke druk, om nieuwe kerncentrales te bouwen. Bestaande stations, mag echter niet worden gesloten voordat hun berekende levensduur (tot 60 jaar), als ze kunnen blijven om elektriciteit te produceren met een hoog veiligheidsniveau en lage kosten (wat meestal het geval is).

De veilige opslag van radioactief afval voor onbepaalde tijd blijft een belangrijk punt van zorg, en de omkeerbaarheid van de opslag moet een van de belangrijkste kwesties. Verder onderzoek en ontwikkeling op dit gebied en de ontwikkeling van technieken waardoor de hoeveelheid afval, worden uitgevoerd.

6. Wat de rol van hernieuwbare energiebronnen in het primaire energieverbruik betreft, is de FECER verwelkomt een bindend streefcijfer van 20%, te bereiken in 2020 binnen de EU (zoals gedefinieerd door de Europese Commissie in haar mededeling van 10 januari 2007 "Een energiebeleid Policy for Europe ").

De FECER maakt zich echter zorgen over het risico dat de eenvoudige toevoeging van het nationale beleid ten aanzien van duurzame energie niet zal leiden tot een totale hoeveelheid van 20%. Er zijn grote verschillen tussen de verschillende voorwaarden voor een economisch gebruik van duurzame energie tussen de lidstaten, tot de beschikbaarheid van wind, zon of gewoon ruimte voor de productie van biomassa betreft. De Europese Commissie kan een nuttige rol spelen om directe financiële middelen naar regio's met de beste voorwaarden. Bindende doelstellingen voor elk afzonderlijk land gezet moeten worden om de algemene doel te bereiken.

Met het oog op een sterke verhoging van het gebruik van hernieuwbare energie in energieopwekking mogelijk te maken, zijn internationale maatregelen vereist zijn, zoals verbetering van de samenwerking voor elektriciteitsopwekking en-transmissie, de ontwikkeling van bidirectionele transmissienetwerken, de uitvoering van de meer geavanceerde supply-and-demand management systemen , en de ontwikkeling van opslagsystemen. Omdat het volume van de grensoverschrijdende handel in elektriciteit vervoer zal toenemen, er meer aandacht moet worden besteed aan gemeenschappelijke en geharmoniseerde veiligheidsnormen voor netwerken, en de bevordering van investeringen in nieuwe grensoverschrijdende netwerken.

Het huidige niveau van investeringen in grensoverschrijdende netwerken, maar lijkt onvoldoende te zijn, niet alleen om meer elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen uit te wisselen, maar ook te zorgen voor een betere beveiliging tegen stroomstoringen en zwart outs, en voor toegenomen concurrentie op Europees niveau.

7. Hoewel het belang van hernieuwbare energie moet - en zal - aanzienlijk groeien, zullen fossiele brandstoffen nog steeds een groot deel van het energieverbruik dekken voor de nabije toekomst. Daarom is de efficiënte en milieuvriendelijke gebruik van fossiele brandstoffen ("clean coal technology") moet een hoeksteen van een energiebeleid. Er is nog steeds een sterk vermogen tot verdere verbetering van de efficiëntie van de opwekking van energie in fossiele brandstof aangedreven planten. Dit potentieel moet nu worden gebruikt, als er nieuwe centrales worden gebouwd. Verder onderzoek op het gebied van CO2-afscheiding en CO2-opslag ("CO2-opslag") is zinvol en moet worden bevorderd, terwijl een verplichting - vanaf 2020 - voor alle nieuwe kolencentrales past met CO2-afscheiding en CO2-opslag , lijkt niet realistisch. Wat de risico's van afhankelijkheid van de invoer betreft, is de FECER gunsten van het gebruik van inheemse fossiele brandstoffen, als de economische omstandigheden van het gebruik daarvan aanvaardbaar zijn, gezien de kans op lange termijn prijsstijgingen op de wereldmarkt.

8. Klimaatverandering is een van de grootste uitdagingen van de toekomst. Geïndustrialiseerde landen zijn verantwoordelijk voor de meeste van de man-made CO2-uitstoot in het verleden, daarom moeten ze nu helpen arme landen om maatregelen om te gaan met de klimaatverandering te financieren. De EU moet een leidende rol spelen om een follow-up te ontwerpen van het Kyoto-protocol, dat zal het geleidelijk beëindigen in 2012. Van groot belang in dit opzicht zal de betrokkenheid van alle grote CO2-uitstotende landen, met name de Verenigde Staten zijn, maar ook China, India en de landen van de 'Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate ", aangezien de EU in de toekomst verantwoordelijk zijn voor slechts 15% van de nieuwe CO2-uitstoot. Andere broeikasgassen moet ook worden opgenomen in een follow-up van het Kyoto-protocol. Hoewel de bescherming van het klimaat moet een topprioriteit, moet de internationale concurrentiepositie van de Europese industrie niet negatief worden beïnvloed door verkeerde eenzijdige Europese bescherming van het klimaat maatregelen.

De FECER verwelkomt het voorstel van de Europese Commissie (in de mededeling van 10 januari 2007 "Een energiebeleid voor Europa") om een doelstelling van 20% vermindering van de uitstoot van broeikasgassen tegen 2020 (ten opzichte van 1990) te stellen, hoewel de FECER van mening dat deze doelstelling ambitieus te zijn, en realiseert zich dat zelfs een reductie van 8% in de 15 EU-landen in 2012, zijnde de doelstelling in het kader van het Kyoto-protocol, zal zeer moeilijk te realiseren. De FECER gaat ermee akkoord dat met de uitvoering van passende maatregelen om dit doel te bereiken zal de EU aanzienlijke voordelen in termen van beperkte afhankelijkheid van de invoer, het scheppen van nieuwe banen en de voorziening voor een technologische voorsprong in koolstofarme technologieën.

De FECER acht het van belang dat alle sectoren, de uitstoot van broeikasgassen, zoals de industrie, binnenlandse energieverbruik of het vervoer, een vergelijkbare doelstelling te bereiken zijn. Geen sector moet worden uitgesloten.

De FECER is ingenomen met het voornemen van de Europese Commissie om te streven naar een nog grotere reductie van 30% in 2020 in de onderhandelingen met andere ontwikkelde landen.

Emissiecertificaat handel is een belangrijk middel om koolstofarme technologieën te stimuleren. Alle emitterende bronnen echter moeten worden opgenomen, en een betere coördinatie met andere instrumenten, zoals belastingen of subsidies nodig is.

9. De FECER is ook ingenomen met de prioriteiten, zoals gedefinieerd door de ministers van Energie van de EU-landen, bevestigd door de Commissie in haar mededeling van 10 januari 2007 "Een energiebeleid voor Europa", een energiebesparing van 20% in 2020 (ten opzichte van de huidige niveau):

  • verbetering van de energie-efficiëntie en energiebesparing in het vervoer, in gebouwen en in de werking van elektrische apparaten,
  • ontwikkeling van energie-efficiënte technologie,
  • bevordering van energiebesparend gedrag.

10. Transport en huis van de verwarming zijn verantwoordelijk voor een belangrijk deel van het totale energieverbruik. Toenemende vermogen en toenemende mobiliteit van mensen zal leiden tot een verdere verhoging van het energieverbruik in deze sector en een verdere toename van CO2-emissies, indien conventionele techniek wordt toegepast. Voor het transport, de verdere ontwikkeling van alternatieve brandstoffen (aardgas, synthetische brandstoffen en waterstof), van elektrische aandrijvingen met meer efficiënte opslag systemen, en van geoptimaliseerde aandrijftechnologieën, daarom is van groot belang. Op de middellange termijn, zal biogene brandstoffen spelen een steeds grotere rol, terwijl op de lange termijn, elektriciteit (toen nog voornamelijk gebaseerd op hernieuwbare energiebronnen) en waterstof kunnen de eerste keuze zijn. Voor het verwarmen huis van de systemen, moet de EU bepalen meer ambitieuze normen voor gebouwen aanzienlijk te verhogen energiebesparing. De keuze van de consument op te bouwen in overeenstemming met deze normen dient te worden ondersteund door subsidies in elk Europees land.

11. In de productie van elektriciteit, zullen kleine en kleinste decentrale WKK-installaties spelen een steeds grotere rol. In deze context verdere O & O (onderzoek en ontwikkeling) in de brandstofcel-technologie nodig is, zodat commerciële gebruik van deze technologie op grote schaal mogelijk zal zijn in 2030.

12. Het lijkt erop dat de nationale investeringen in energieopwekking en overbrenging van het vermogen in de afgelopen jaren waren onder het gemiddelde niveau nodig is om een hoog niveau van veiligheid van de energievoorziening en een laag risico op onderbrekingen te handhaven. Met het oog op toekomstige investeringen te promoten op een passend niveau, echter, moeten bedrijven een betrouwbare lange termijn wettelijk kader, die in sommige landen niet bestaat.

13. De FECER verwelkomt een volledige liberalisering van de Europese elektriciteits-en gasmarkten, indien deze is gebaseerd op strikte wederkerigheid tussen landen, en als de liberalisering vindt plaats op een geharmoniseerde en gemeenschappelijke tempo. FECER aanvaardt geen enkele vorm van bescherming van de nationale markten tegen de concurrentie uit het buitenland. Grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden, joint-ventures en overnames mag niet worden gehinderd door beschermende maatregelen. Sinds de voltooiing van de Europese interne markt voor energie is het doel, dit moet ook de "relevante markt", als controle op de markt van een bedrijf wordt geëvalueerd. Sterke energiebedrijven op Europees - niet een nationaal - niveau zijn nodig om de uitdagingen van de toekomst aan te pakken.

In een geliberaliseerde markt, is het van belang om voldoende investeringen in nieuwe centrales, wanneer oude stations zijn ontmanteld te genereren.

14. Terwijl de Europese Commissie is van belang om een ​​kader voor supra-nationale energie-zaken, zoals de harmonisatie van de normen, de toepassing van de eerlijke concurrentie wetgeving over de grenzen heen te bieden, het stimuleren van ontwikkelingen waarmee de gemeenschappelijke doelstellingen moet worden voldaan, de voltooiing van de Europese interne energiemarkt moet de ontwikkeling van een passend buitenlands beleid op energiegebied, of de verstrekking van financiële middelen, de directe verantwoordelijkheid voor het energiebeleid blijven als op nationaal niveau. Het subsidiariteitsbeginsel moet blijven worden toegepast in de nabije toekomst, terwijl de FECER aanvaardt dat op de langere termijn, het goed zou zinvol zijn om een structureel kader, waaronder de Europese Commissie zal vergroot competenties te verkrijgen in het energiebeleid zaken te ontwikkelen. Een grondig onderzoek moet worden uitgevoerd over de voordelen van een dergelijke uitbreiding van competenties, en over de noodzakelijke omvang van deze uitbreiding.

EU-wetgeving met als doel te dwingen een splitsing van eigendom van de energieproductie, energie-transmissie en distributie van energie wordt niet nodig geacht door de FECER. Concurrentie, open markten en adequate investeringen in netwerken kan worden bereikt zonder een dergelijke wetgeving, en zonder de oprichting van een Europese verordening autoriteit, terwijl een nauwere samenwerking tussen onafhankelijke nationale regelgevers lijkt nuttig. In ieder geval zal de toekomstige ervaringen met juridische ontvlechting in een geliberaliseerde en gereguleerde markt moeten eerst worden geëvalueerd, voordat verdere stappen worden genomen.

15. Al de hierboven genoemde uitdagingen, zoals de aanhoudende wereldwijde sterke toename van de vraag naar energie, de stijgende Europese afhankelijkheid van energie en de klimaatverandering wordt veroorzaakt door CO2-uitstoot, vereisen een uitbreiding van de R & D gericht op innovatieve oplossingen. Meer geld moet worden besteed aan deze R & D door zowel de overheid - op nationaal en Europees niveau - en de particuliere sector. Een verdere verbetering van de technologische normen in de Europese energie-industrie zal niet alleen een positief effect hebben op de situatie van de energievoorziening in Europa, maar ook stimulering van de export van geavanceerde technologie aan andere landen.

12 februari 2007