Viitoarelor provocări pentru furnizarea de energie europene: poziţiile de FECER

Preambul:

FECER, Federaţia Europeană de Directori în sectoarele de energie şi legate de cercetare, este un membru al CEC (Confédération Européenne des cadre), şi reprezintă expertiza de energie în cadrul CEC, atunci când CEC este consultat de către Comisia Europeană sau alte ţări europene autorităţile. FECER a organizat un număr mare de evenimente şi a publicat un număr mare de documente şi declaraţii. Aceste publicaţii acoperă aspecte referitoare la toate sursele de energie, politică specific de energie şi de aspectele sociale. Membrii FECER sunt federaţiile naţionale ale managerilor de energie din toată Europa, acoperind un total de mai mult de 20.000 de persoane.

Evoluţiile recente în situaţia european de aprovizionare cu energie, discuţiile cu privire la modificările în politicile energetice europene, şi de publicaţii, cum ar fi comunicarea Comisiei Europene din 10 ianuarie 2007 "O politică energetică pentru Europa", sunt un motiv pentru FECER pentru a actualiza documentele de poziţie existente şi să ofere o de intrare la evaluarea viitoarelor provocări de aprovizionare energetică europeană.

1. Printre priorităţile politicii energetice pentru viitor sunt

  • de securitate a aprovizionării,
  • dezvoltarea unei politici externe coerente a UE în materie de energie (în timp ce lipirea la principiul subsidiarităţii, lăsând, astfel, responsabilitatea pentru politica energetică, pe cât posibil, la nivel naţional),
  • deschiderea pieţelor energetice naţionale pentru concurenţă (completand astfel piaţa europeană internă a energiei), oferind pentru preţuri mai competitive la nivel de consumator,
  • protecţia climei (realizată prin îmbunătăţiri semnificative ale eficienţei producţiei şi utilizării de energie, şi, de asemenea, realizate prin utilizarea sporită a surselor regenerabile de energie),
  • examinarea atentă a consecinţelor sociale ale schimbărilor în politica energetică (inclusiv locuri de muncă, crearea de care ar trebui să fie stimulat).

2. Prin bazându aprovizionării cu energie pe o combinaţie de surse de energie (combustibili fosili, sursele de energie regenerabile şi energia nucleară), un optim global poate fi realizat din punct de vedere

  • de securitate a aprovizionării,
  • competitivitatea aprovizionării (luând în considerare costurile externe),
  • siguranţa şi acceptabilitatea de mediu -, precum şi acceptabilitatea socială - de producţie şi utilizare.

3. FECER este îngrijorat de creşterea dependenţei de importul de energie a UE, în principal datorită faptului că o parte semnificativă a importurilor provine din Rusia, arabă şi ţările OPEC şi a altor potenţial "instabile" regiuni. În special, creşterea continuă a consumului de gaze naturale mai mult şi mai trebuie să fie acoperit de importurile din afara UE, ceea ce duce la o dependenţa de importuri a UE-27, în creştere de la 57% în 2005 la 84% în 2030 în the "business as usual" caz (menţionate în comunicarea Comisiei din 10 ianuarie 2007 "O politică energetică pentru Europa"). Importurilor de cărbune va creşte de asemenea în mod semnificativ în cele 15 "vechi" state membre ale UE, din cauza la o reducere continuă a producţiei autohtone, cu unele dintre "noile" state membre din Europa de Est, cu toate acestea, având niveluri semnificative de producţie indigene. Dar chiar şi aceste ţări, inclusiv, Comisia Europeană se aşteaptă de import dependenţa de cărbune din UE-27 în "afaceri ca de obicei", caz să crească de la 57% în 2005 la 84% în 2030. Chiar şi importurile de petrol, deja la un nivel foarte ridicat, va creşte în continuare (82 - 93%).

Având în vedere o astfel de situaţie, o diversificare mai largă a surselor de geopolitică (inclusiv mai mult de gaze naturale lichefiate, GNL) şi de rute de import, precum şi un accent pe contracte cu fiabilitate sporită, ar trebui să fie o prioritate de top. De o importanţă egală, cu toate acestea, sunt îmbunătăţiri ale eficienţei producţiei de energie şi utilizarea, precum şi în economii de energie în UE, care poate ajuta în mod semnificativ la limitarea dependenţei energetice de import.

4. În acest context, este de mare importanţă pentru UE să-şi intensifice eforturile în vederea cooperării cu un număr mai mare de ţări exportatoare de energie, care poate ajuta la limitarea importului dependenţa energetică a UE. Aceasta include sprijinul de investiţii în proiecte de energie din ţări precum Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Tadjikistan, Turcia, Ucraina şi Uzbekistan (cum a fost convenit de către Comisarul pentru energie Andris Piebalgs şi miniştrii energiei din ţările menţionate ).

FECER salută intenţia Comisiei Europene de a îmbunătăţi relaţiile cu un număr mare de ţări învecinate, precum şi alţi producători de energie şi ţările de tranzit, astfel cum sunt enumerate în comunicarea din 10 ianuarie 2007 "O politică energetică pentru Europa". În timp ce astfel de îmbunătăţiri cu siguranţă ar fi de a limita riscurile, diversificarea surselor de energie geopolitic trebuie să fie de prioritate.

Ţările cu stabilitate politică şi de fiabilitate a aprovizionării cu energie, cum ar fi Norvegia ar trebui să joace un rol important în balanţa de import UE.

5. FECER este în favoarea unui mix energetic echilibrat pentru a acoperi nevoile de energie din Europa. În acest mix de energie, combustibili fosili, sursele regenerabile de energie şi energii nucleare va continua să joace un rol important pentru viitorul previzibil. Ca parte a acestui mix de energie, energia nucleară va continua să fie o importantă sursă de energie pentru producerea de energie electrică pentru mai multe decenii de acum încolo. Pe o bază la nivel mondial, utilizarea energiei nucleare este setat să crească. Prin urmare, de cercetare în tehnologia nucleară ar trebui să primească sprijin adecvat. Standardele ridicate în tehnologie şi în condiţii de siguranţă, riscurile mici de alimentare cu combustibil, precum şi contribuţia energiei nucleare la reducerea emisiilor de CO2, ar trebui să fie o bază pentru atât, utilizarea în continuare în UE şi exportul de tehnologie nucleară şi a standardelor, cu alte ţări cu un nivel durabil de stabilitate politică.

În UE, se pare că există un potenţial limitat, din cauza unor probleme de acceptare publice şi de presiune politică, pentru a construi noi centrale nucleare. Staţii existente, cu toate acestea, nu ar trebui să fie închise înainte de timpul lor de viaţă calculată (până la 60 de ani), în cazul în care acestea pot continua să producă energie electrică, cu standarde înalte de securitate şi costurile reduse (care este de obicei cazul).

Depozitarea în siguranţă a deşeurilor radioactive, pentru o perioadă nedeterminată de timp, rămâne a fi o preocupare majoră, şi reversibilitatea de stocare ar trebui să fie una dintre problemele cheie. De cercetare şi dezvoltare în acest domeniu, precum şi dezvoltarea de tehnologii de reducere a cantităţilor de deşeuri produse, trebuie să fie efectuate.

6. În ceea ce priveşte rolul de a energiilor regenerabile în consumul de energie primară este în cauză, FECER salută un obiectiv obligatoriu de 20%, care urmează să fie realizate până în 2020, în cadrul UE (astfel cum este definit de către Comisia Europeană, în comunicarea sa din 10 ianuarie 2007 ", o energie politică pentru Europa ").

FECER este îngrijorat, totuşi, despre riscul ca simpla adunare a politicilor naţionale în ceea ce priveşte energiile regenerabile nu va conduce la o cotă globală de 20%. Există diferenţe semnificative între condiţiile individuale pentru o utilizare economică a surselor regenerabile de energie între ţările membre, în ceea ce priveşte disponibilitatea de vant, soare, sau pur şi simplu spaţiu pentru producţia de biomasă este în cauză. Comisia Europeană ar putea juca un rol util la fondurile directe în regiunile cu cele mai bune condiţii. Obiective obligatorii pentru fiecare ţară în parte trebuie să fie stabilite pentru a atinge obiectivul global.

În scopul de a permite o creştere puternică în utilizarea energiilor regenerabile în producerea de energie, sunt necesare măsuri la nivel internaţional, cum ar fi o mai bună cooperare în generarea de energie şi transport, dezvoltarea reţelelor de transport bidirecţionale, punerea în aplicare a mai multor sisteme sofisticate de management de aprovizionare şi cerere , şi dezvoltarea de sisteme de stocare. Deoarece volumul de transport de energie electrică transfrontaliere va creşte, o mai mare atenţie trebuie acordată la standarde comune şi armonizate de securitate a reţelei, precum şi la promovarea de noi investiţii în reţele transfrontaliere.

Nivelul actual al investiţiilor în reţele transfrontaliere, cu toate acestea, nu pare a fi insuficient, nu doar pentru a permite mai mult de energie electrică din surse regenerabile de energie pentru a fi schimbate, dar, de asemenea, pentru a oferi o securitate mai mare faţă de întrerupere a energiei electrice si iesirile negre, şi pentru creşterea concurenţei la nivel european.

7. Deşi importanţa energiilor regenerabile ar trebui să - şi vor - să crească în mod semnificativ, combustibilii fosili vor continua să acopere o parte importantă a consumului de energie pentru viitorul previzibil. Prin urmare, utilizarea eficientă şi ecologică a combustibililor fosili ("tehnologie cărbune curat") trebuie să fie o piatră de temelie a oricărei politici energetice. Există încă un potenţial ridicat de a îmbunătăţi în continuare eficienţa de generare a energiei în centralele alimentate cu combustibili fosili. Acest potenţial trebuie să fie utilizate acum, când noi staţii electrice sunt construite. Continuarea cercetărilor în zona de CO2 de separare şi stocare a CO2-("CO2-sechestru") este sensibil şi ar trebui să fie promovate, în timp ce o obligaţie - 2020 de pornire - pentru a se potrivi toate noile centrale pe bază de cărbune cu CO2-separare şi stocare a CO2 , pare nerealistă. În ceea ce priveşte riscurile de dependenţă de import este în cauză, FECER favorizează utilizarea resurselor locale de combustibili fosili, în cazul în care condiţiile economice de utilizare, cum sunt acceptabile, având în vedere probabilitatea de creşterile preţurilor pe termen lung de pe pieţele mondiale.

8. Schimbările climatice reprezintă una dintre cele mai mari provocări ale viitorului. Ţările industrializate au fost responsabile pentru cea mai mare parte de om emisiilor de CO2 în trecut, prin urmare, acestea ar trebui să ajute ţările sărace în prezent pentru finanţarea măsurilor de combatere a schimbărilor climatice. UE ar trebui să îşi asume un rol de lider pentru a proiecta un follow-up de la Kyoto-protocol, care vor elimina gradual, în 2012. De o mare importanţă în acest sens va fi implicarea tuturor majore CO2 emit de ţări, în special SUA, dar, de asemenea, China, India şi ţările membre ale "Parteneriatului Asia-Pacific pentru dezvoltare curată şi climatice", din partea Uniunii Europene în viitor va reprezenta doar 15% din noile emisii de CO2. Alte gaze cu efect de seră ar trebui să fie incluse de asemenea într-un follow-up de la Kyoto-protocol. În timp ce protecţia mediului trebuie să fie o prioritate de top, competitivitatea internaţională a industriei europene nu ar trebui să fie afectată de nepotrivite unilaterale a măsurilor europene de protecţie a climei.

FECER salută propunerea Comisiei Europene (în comunicarea din 10 ianuarie 2007 "O politică energetică pentru Europa"), a stabilit un obiectiv de reducere cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020 (faţă de 1990), deşi FECER consideră că acest obiectiv să fie ambiţios, şi îşi dă seama că chiar şi o reducere de 8% în cele 15 ţări ale UE până în 2012, fiind obiectiv în temeiul Protocolului de la Kyoto, va fi foarte greu de realizat. FECER că este de acord cu punerea în aplicare a măsurilor corespunzătoare pentru a atinge acest obiectiv, UE va obţine avantaje semnificative în ceea ce priveşte dependenţa de import limitate, crearea de noi locuri de muncă şi furnizarea de un avans tehnologic în domeniul tehnologiilor emisii reduse de carbon.

FECER consideră că este important ca toate sectoarele care emit gaze cu efect de seră,, cum ar fi industria, consumul intern de energie sau de transport, au un obiectiv similar cu a fi atins. Nici un sector ar trebui să fie excluse.

FECER salută intenţia Comisiei Europene să urmărească o reducere chiar mai mare de 30% până în 2020, în cadrul negocierilor cu alte ţări dezvoltate.

Tranzacţionare certificat de emisie este un mijloc important de stimulare a tehnologiilor cu nivel redus de carbon. Toate sursele de emisie, cu toate acestea, trebuie să fie incluse, precum şi o mai bună coordonare cu alte instrumente, cum ar fi taxele sau subvenţiile este necesar.

9. The FECER salută, de asemenea, priorităţile, astfel cum sunt definite de către miniştrii energiei din ţările UE, confirmate de către Comisie în comunicarea sa din 10 ianuarie 2007 "O politică energetică pentru Europa", pentru a realiza economii de energie de 20% până în 2020 (faţă de nivelul actual):

  • îmbunătăţiri în domeniul eficienţei energetice şi de economisire a energiei în transport, în clădiri şi în funcţionarea aparatelor electrice,
  • dezvoltarea de tehnologii eficiente energetic,
  • promovarea comportamentului de economisire a energiei.

10 Transport şi de încălzire. Casa sunt responsabile pentru o parte importantă din consumul total de energie. Creşterea bogăţia şi creşterea mobilităţii de oameni va duce la o creştere în continuare a consumului de energie în acest sector, şi la o creştere în continuare a emisiilor de CO2, în cazul în care tehnologia convenţională este angajat. Pentru transportul, dezvoltarea continuă a combustibililor alternativi (gaze naturale, combustibili sintetici şi pe bază de hidrogen), de unităţi electrice cu sisteme de stocare mai eficiente, precum şi a tehnologiilor de propulsie optimizate, prin urmare, este de mare importanţă. Pe termen mediu, combustibilii biogene va juca un rol tot mai important, în timp ce pe termen lung, de energie electrică (atunci bazează în principal pe energiile regenerabile) şi pe bază de hidrogen ar putea fi prima alegere. Pentru sistemele de încălzire casa lui, UE ar trebui să definească norme mai ambiţioase pentru clădirile de a creşte economiile de energie în mod semnificativ. Alegerea făcută de către consumatori pentru a construi, în conformitate cu aceste norme ar trebui să fie susţinută de subvenţii în fiecare ţară europeană.

11. În producţia de energie electrică, mici, mici şi plantele descentralizate de cogenerare va juca, de asemenea, un rol tot mai important. În acest context, mai mult R & D (cercetare şi dezvoltare), în tehnologia celulelor de combustibil este necesar, astfel încât utilizarea comercială a acestei tehnologii pe scară largă va fi posibilă până în 2030.

12. Se pare că investiţiile naţionale de transmisie a puterii în generarea de energie şi în ultimii ani au fost sub nivelul mediu necesar pentru a menţine un nivel ridicat de securitate-a-alimentare şi un risc scăzut de întreruperi. În scopul de a promova investiţiile viitoare la un nivel corespunzător, cu toate acestea, companiile au nevoie de un cadru pe termen lung de incredere legislativ, care, în unele ţări nu există.

13. FECER salută o liberalizare completă a europene de energie electrică şi de gaze, în cazul în care acest lucru se bazează pe reciprocitate strictă între ţări şi, în cazul în care liberalizarea are loc într-un ritm comun şi armonizat. FECER nu acceptă nicio formă de protecţie a pieţelor naţionale, împotriva concurenţei din străinătate. Cooperări transfrontaliere, joint-ventures şi achiziţii nu ar trebui să fie împiedicată prin măsuri de protecţie. De la finalizarea pieţei europene de energie internă este scopul, aceasta trebuie de asemenea să fie "piaţa relevantă", în cazul în care controlul de piaţă a unei companii este evaluat. Companii puternice de energie pe un european - nu naţional - nivel sunt necesare pentru a face faţă provocărilor de viitor.

Într-o piaţă liberalizată, va fi important pentru a genera investiţii suficiente în centralele electrice noi, atunci când staţiile de vechi sunt dezafectate.

14. În timp ce Comisia Europeană este importantă, în scopul de a oferi un cadru pentru probleme de energie supra-naţionale, cum ar fi armonizarea standardelor, de aplicare a legislaţiei în domeniul concurenţei loiale în afara graniţelor, care să permită stimularea evoluţiei obiectivelor comune care urmează să fie îndeplinite, finalizarea europeană pentru piaţa internă de energie, dezvoltarea unei politici externe adecvate în materie de energie, sau furnizarea de fonduri, responsabilitatea directă pentru politica energetică ar trebui să rămână pentru a fi la nivel naţional. Principiul subsidiarităţii, ar trebui să continue să se aplice pentru viitorul previzibil, în timp ce FECER acceptă că, în termen mai lung, ar putea face bine sens pentru a dezvolta un cadru structural, în care Comisia Europeană va obţine competenţe extinse în materie de politică energetică. O investigaţie amănunţită ar trebui să fie efectuate cu privire la avantajele unor astfel de competenţe lărgite, şi despre măsura în care este necesar de astfel de extindere.

Legislaţia UE, cu scopul de a forţa un separarea dreptului de proprietate de energie de transport de energie de producţie, şi distribuţia de energie nu este considerat necesar de către FECER. Concurenţă, pieţe deschise şi investiţii adecvate în reţele pot fi realizate fără o astfel de reglementare, şi fără crearea unei autorităţi unice de reglementare european, în timp ce o cooperare mai strânsă între autorităţile de reglementare naţionale independente pare a fi de ajutor. În orice caz, experienţele viitoare cu separarea juridică într-o piaţă liberalizată şi reglementate vor trebui să fie evaluate în primul rând, înainte de măsuri suplimentare sunt luate.

15. Toate provocările menţionate mai sus, cum ar fi creşterea la nivel mondial continuă puternică a cererii de energie, creşterea dependenţei de importul de energie europeană şi schimbările climatice cauzate de emisiile de CO2, necesită o extindere de R & D sa axat pe soluţii inovatoare. Mai mulţi bani ar trebui să fie cheltuite pe astfel de C & D de către autorităţile publice - atât la nivel naţional şi european - şi industria privată. O îmbunătăţire în continuare a standardelor tehnologice din industria europeană a energiei nu va avea doar un efect pozitiv asupra situaţiei aprovizionării cu energie în Europa, dar, de asemenea, stimularea exporturilor de tehnologie avansată în alte ţări.

12 februarie 2007